Gli Stati approvano il finanziamento della 13esima AVS

Dopo il “sì” da parte di entrambe le Camere del Parlamento elvetico per l’attuazione dell’iniziativa popolare approvata a marzo 2024, giovedì i “senatori” hanno deciso che la 13esima mensilità AVS sarà finanziata con un sistema misto che contempli l’aumento dell’IVA e l’incremento dei contributi salariali.

Il Parlamento si era già trovato d’accordo di versare la 13esima una volta all’anno a partire da dicembre 2026. Resta però ancora da chiarire la questione della modalità della sovvenzione.

Il Consiglio degli Stati si è discostato giovedì in prima lettura dalla proposta dell’Esecutivo, che puntava invece unicamente a un aumento dell’imposta sul valore aggiunto di 0,7 punti percentuali, che consentirebbe di ristabilire le casse dell’AVS entro il 2030.

“Per il Consiglio federale è urgente garantire questo finanziamento. Abbiamo quindi rinunciato a sperimentazioni”, ha spiegato al Plenum la responsabile del Dipartimento federale dell’interno (DFI) Elisabeth Baume-Schneider.

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Meglio un duplice aumento

I “senatori” hanno però preferito optare per un duplice aumento. “Ciò permette di tutelare le famiglie con redditi bassi e di coinvolgere anche i pensionati. Con la soluzione unica del Consiglio federale, questi ultimi non pagherebbero infatti nulla per finanziare la 13esima rendita”, ha puntualizzato Erich Ettlin (Centro), che si è espresso a nome della maggioranza della Commissione della sicurezza sociale e della sanità (CSSS-S).

Questa soluzione permette anche di tenere conto di un’eventuale soppressione o incremento del tetto massimo delle rendite per i coniugi, oggi fissato al 150%, come richiesto da un’iniziativa popolare del Centro.

I contributi salariali dovrebbero essere aumentati di 0,4 punti percentuali a partire dal 1° gennaio 2028. “Un rinvio di due anni dell’attuazione è accettabile”, ha sottolineato il relatore commissionale. Parallelamente, i contributi all’assicurazione contro la disoccupazione verrebbero ridotti di 0,2 punti. In tal caso l’aumento effettivo netto sarebbe quindi di 0,2 punti: 0,1 per i datori di lavoro e 0,1 per i dipendenti.

L’aumento dell’IVA previsto, di massimo un punto percentuale, avverrebbe in due fasi. Un primo aumento immediato di 0,5 punti percentuali servirà a finanziare la 13esima mensilità AVS, mentre un secondo aumento invece è previsto per finanziare appunto un’eventuale soppressione o aumento del tetto massimo delle rendite per le coppie spostate.

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A detta di Ettlin la proposta rappresenta una soluzione equilibrata e in grado di garantire la stabilità finanziaria dell’AVS fino alla prossima grande revisione. Sottolinea inoltre che in questo modo i fondi necessari per sovvenzionare un eventuale aumento o soppressione del tetto massimo per le rendite dei coniugi sarebbero già iscritti nella legge. Una soluzione che però non è stata apprezzata dall’UDC e PLR.

Per Hannes Germann (Unione democratica di centro – UDC, destra sonservatrice), questo progetto è un “attacco diretto al nostro portafoglio”. Seguendo questa linea “gli stipendi saranno più bassi e il costo della vita aumenterà notevolmente”, gli ha fatto eco Josef Dittli (Partito liberale radicale – PLR, destra). “I lavoratori pagano 1’350 franchi e non ricevono nulla, mentre i pensionati pagano 550 franchi e ne ricevono 3’000 in cambio”, ha sostenuto Germann.

Gli esponenti dei due partiti borghesi hanno criticato il disegno di legge sostenendo che al centro del dibattito figura il finanziamento di un’iniziativa – quella del Centro – che però non è ancora passata alle urne. UDC e PLR hanno auspicato una soluzione transitoria che si limiti unicamente a un aumento dell’IVA di 0,6 punti percentuali applicato temporaneamente fino al 2030. Un’altra minoranza proponeva invece la non entrata in materia.

Dall’altra parte dello scacchiere, Pierre-Yves Maillard (Partito socialista – PS), artefice della 13esima rendita, ha ricordato che sui banchi del Parlamento si trovano cinque progetti relativi all’AVS. Le divergenze non mancano ed è necessario “trovare una via verso il più ampio consenso possibile”. Anche Pascal Broulis (PLR) ha accolto con favore la soluzione mista proposta dalla CSSS-S. “Se presentiamo all’elettorato l’iniziativa del Centro sul tetto massimo delle rendite, il popolo dirà di sì”.

Il dossier passa al Consiglio nazionale.