La lunga marcia dei diritti umani in Cina

La Svizzera non nasconde che i risultati concreti faticano a manifestarsi, sebbene la strada del dialogo sia quella giusta. Una politica dei «piccoli passi» che non manca di suscitare critiche.

L’annuncio è apparso a fine ottobre sulla prima pagina del quotidiano cinese China Daily: «La riforma della pena di morte dà una spinta ai diritti umani».

Basta spostare lo sguardo sulle prime righe dell’articolo per accorgersi che la giustizia cinese – tra le più attive sul fronte delle esecuzioni capitali – non è però intenzionata ad un cambio di rotta.

Il «grande passo verso il rispetto dei diritti umani» si riduce ad una modifica legislativa che affida alla sola Corte suprema del Popolo (e quindi non più ai tribunali locali) il diritto di approvare le sentenze di morte emesse sul territorio.

La notizia non è probabilmente sfuggita alla delegazione elvetica guidata dalla ministra degli esteri Micheline Calmy-Rey, che proprio in quel periodo si trovava in visita nel paese asiatico. L’esecuzione delle pene è uno dei temi centrali che figurano nel dialogo politico sui diritti umani che Berna e Pechino conducono dal 1991.

Pena di morte e diritti umani nell’economia

«La Svizzera è diventata per la Cina un partner privilegiato grazie alla buona reputazione in materia di diritti umani e alla credibilità della sua azione», indica a swissinfo Dante Martinelli, ambasciatore svizzero a Pechino.

I temi principali – tortura, pena di morte, libertà di opinione e di religione, diritti delle minoranze (soprattutto tibetani) – sono trattati durante gli incontri organizzati periodicamente tra delegazioni dei due paesi.

L’ultimo in ordine di tempo si è svolto nel mese di marzo in Svizzera. In «un clima aperto e costruttivo – scrive il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) – si è discusso in particolare della dimensione dei diritti umani nell’economia».

Per saperne di più sullo stato attuale dei diritti fondamentali in Cina, ci rivolgiamo alla sezione elvetica di Amnesty International (AI). «La questione più grave è la pena di morte. Secondo numerose fonti, le esecuzioni sarebbero 8-10mila all’anno, ciò che fa della Cina il paese che più condanna a morte nel mondo», osserva la portavoce Manon Schick.

«C’è poi la repressione su internet, la persecuzione dei difensori dei diritti umani, la diffusione della tortura, la violenza contro le donne e la repressione nelle regioni autonome (Tibet, Xinjiang)», aggiunge.

Un cambiamento di sensibilità

Non mancano quindi gli spunti nel dialogo tra Svizzera e Cina. Dopo quindici anni di colloqui, scambi di periti e corsi di formazione sembrano tuttavia mancare i risultati concreti. Lo stesso DFAE ammette che la situazione in Cina continua ad essere preoccupante e che il dialogo – seppur valido – non ha prodotto cambiamenti repentini.

Particolarmente critico è Antoine Kernen, dottore in scienze politiche all’Istituto universitario di studi sullo sviluppo di Losanna. «Sono state organizzate delle visite di prigioni, ciò che è positivo, ma in sostanza le due parti si limitano ad un dialogo di buone intenzioni. Non c’è alcun impatto concreto sulla società».

Anche Dante Martinelli riconosce che i risultati tangibili sono difficili da individuare. I miglioramenti però non mancano. «I progressi relativi constatati nella sensibilità ai diritti umani sono la conseguenza non solo dell’apertura della società cinese e dell’azione di organizzazioni internazionali, ma anche dei dialoghi bilaterali».

«Abbiamo poi rilevato che i temi trattati nel dialogo con la Svizzera si sono ampliati e che gli interlocutori si sono diversificati», ci dice l’ambasciatore.

Durante l’incontro di marzo – segnala il DFAE in una nota – la delegazione cinese era composta di esperti nel settore della manodopera e delle imprese, dei diritti umani, della giustizia e della sicurezza.

Altro passo avanti: l’ambasciata svizzera di Pechino ha creato un posto a tempo pieno per occuparsi esclusivamente del dialogo.

Scandinavi più efficaci

Anche Canada, Olanda, Regno Unito, Germania, Norvegia o ancora Stati Uniti ed Unione europea intrattengono con Pechino un dialogo sui diritti umani.

Al tavolo delle discussioni, i paesi del Nord sono agli occhi di Antoine Kernen molto più efficaci della Svizzera. «Il blocco scandinavo non intende influenzare l’elite cinese, ma sostiene al contrario con successo azioni concrete, come nel campo dei diritti dei contadini».

«La Svizzera è invece rimasta ad un livello politico e diplomatico», commenta.

AI non vuole esprimere valutazioni sui risultati raggiunti da Berna. Il dialogo, avverte ad ogni modo, non deve servire per camuffare un’atteggiamento passivo. «Se il dialogo rappresenta una scusa per non denunciare apertamente gli abusi, allora serve a poco», segnala Manon Schick.

«Il dialogo è una politica dei piccoli passi. Ma per ottenere miglioramenti concreti in Cina ci vorrebbero dei passi molto più grandi», conclude.

swissinfo, Luigi Jorio